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農業部專家解讀:“一號文件”離農民多近?

2017-02-24 11:33:07
來源:中國農藥工業協會
2017年2月13日上午,由農視網、央視七套《聚焦三農》欄目以及今日頭條聯合推出網絡直播節目《“一號文件”離農民有多近》。節目邀請農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠,中國社科院農村發展研究所研究員李國祥作為嘉賓,現場解讀“一號文件”精神,并回答網友提問。
一號文件在農民那里,到底有熱?讓農視網與今日頭條在節目現場發布的《2017年中央一號文件網絡輿情數據報告》來告訴你答案。
 

自一號文件從2月5日發出,累計關注人數已經達到820余萬人。

網友最關注今年“一號文件”的五個方面內容為:農產品價格形成機制和收儲制度、適度規模經營和家庭農場、農產品質量和食品安全、農村電商、宜居宜業特色村鎮。最關注“一號文件”的五大省份是黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧和甘肅。
如此高的關注度,那么一號文件農民們真的都懂么?他離農民是近還是遠,讓我們來聽聽宋洪遠主任和李國祥研究員的講解:

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2017農民如何來種糧

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1.一號文件和農民增收有什么樣的關系?
2016年,全國糧食總產量12325億斤,比上一年減少104億斤,但仍是歷史上第二個高產年。農民收入穩步增長,農村居民人均可支配收入12363元,實際增長6.2%。
2016年,也是取消玉米臨儲政策的第一年,玉米價格回歸市場主導,種糧農民收入銳減。
宋洪遠表示,一號文件的出臺,實際上就是為了解決農村收入持續增長動力不足的問題,以增加農民收入為主要目標。供給側改革有一個底線,就是農民增收勢頭不逆轉。
也就是說,一號文件是圍繞怎么促進農民增收來制定的。
 
2.完善價格機制是什么意思?
完善價格機制,一是去庫存,也就是解決產量和產能的關系;二是降成本。成本高,就會壓縮利潤空間,農民收入就會減少。
政策當然也要做出一些調整,比如補貼要提高針對性和精準性,另外在補貼的方式上還需要進一步完善。
 
3.不種玉米,又該種什么?
宋洪遠表示,現在農業供給側改革,不是簡單的替代問題。
首先,農民朋友不能盲目改種。玉米多了,出現了種種問題,那么一哄而上改種水稻,也會出現同樣的問題。
其次,要算好經濟賬。改種新品種,利用新技術,投入增加了多少,成本增加了多少,最后是賺是賠,都要算一算賬。
目前能夠明確的,是小麥、稻谷依然實行最低保護價政策。一號文件提出,鼓勵糧改豆(大豆)、糧改飼,對這些會有補貼,所以農民要認真研究市場、價格和政策,然后進行調整。 
 
4.農民究竟該怎么做?
宋洪遠表示,調結構不僅是換品種的問題,在市場變化比較大的時候,調節品種要更加慎重,我們要把功夫放在什么地方呢?哪怕品種結構不變,而是把品質提上來,實現優質優價,也是可以的,降低了成本,就能增加收益。同時,要促進加工轉化。
尤其是對規模種植者來說,不要在品種上做文章,而是要在提品質、降成本、提效率,延長產業鏈上做文章。
規模經營主體和一般經營主體之間,要有不同的思路,不同產區之間,也要有不同的思路。最主要的就是發揮自己的優勢。
對于糧改飼,最好是以銷定產,也就是說,在銷路有保證的前提下再發展。
不管是規模經營主體和一般經營主體,不管是優勢產區還是非優勢產區,千萬記住一句話,供給側結構性改革,最最重要的,是圍繞市場需求變化進行生產。一定要研究市場,不要光跟著補貼走,而是要跟著市場走。
至于怎么跟市場走,就是要發揮主體的優勢,發揮區位的優勢,不要盲目跟風。還是那句話,人無我有,人有我新,人新我特。  
 
2017未來農業的發展方向 
潛力行業一:鄉村休閑旅游業    
數據顯示,2015年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客已經超過22億人次,營業收入超過4400億元,農民從業人員630萬人,帶動550萬戶農民受益。鄉村旅游養老產業勢頭正勁。    
潛力行業二:規模高效養殖    
2017年要想養殖賺大錢,規模小、盲目跟風、破壞環境的做法統統行不通。要想平穩賺,規模高效是出路。    
潛力行業三:農村電商   
2016年,農村網絡零售額持續快速增長,一二季度高出城市網絡零售環比增速4個百分點以上。全年網購市場規模超出6475億元。    
潛力行業四:田園綜合體    
支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。 
宋洪遠:我們國家第一部分是發展現代農業,通過現代農業的體制增效來促進農民收入。從發展非農產業,發展農村新產業、新業態來增加農民收入,這樣生產增收到產業增收,這是個邏輯變化,也是個內容擴展,也是拓展農民增收渠道。第三部分實際是講了四大方面新的增收渠道,一是促進鄉村旅游,二是農業農村電子商務,三是網友沒有提到,就是發展現代食品產業,光賣園子號的產品怎么賣也賣不到好價格,增值的達不到,通過加工實現增值增效,實現增收,是這樣的邏輯;四是田園綜合體或新興產業綜合園,或宜居宜業特色村鎮。這四個方面都從新產業新業態,我個人認為,都是在發展農村新經濟,這要把握住。
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